Заключение
о результатах публичных слушаний

Тема проведения публичных слушаний:
Проект решения Думы Ханты-Мансийского района «О внесении изменений в решение Думы Ханты-Мансийского района № 284 от 21.03.2008 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского  района» (далее - ПЗЗ).
	Время и место проведения слушаний:
	Публичные слушания проведены 20.06.2017 с 1800 до 1940 в конференц - зале департамента строительства, архитектуры и ЖКХ по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, 142, цокольный этаж.
Правовые основания проведения слушаний:
Слушания проведены в соответствии:
- со статьёй 31-33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
- со статьёй 12 Устава Ханты-Мансийского района;
- с решением Думы Ханты-Мансийского района «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Ханты-Мансийского района от 17.03.2017 № 104.
Публичные слушания назначены:
- Постановлением главы Ханты-Мансийского района от 19.04.2017 № 13-пг      «О назначении публичных слушаний по проекту решения Думы Ханты-Мансийского района «О внесении изменений в решение Думы Ханты-Мансийского района от 21.03.2008 №284 «Об утверждении правил землепользования и застройки» опубликовано в районной газете «Наш район» от 19.04.2017 № 13-пг и на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района в сети Интернет.
На публичных слушаниях присутствовало 9 человек, в том числе представители администрации Ханты-Мансийского района,  общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие инновационные проектные решения» (далее – ООО «НППИПР»).
	Перед началом обсуждения участники публичных слушаний получили раздаточные материалы, проинформированы о предмете публичных слушаний, о регламенте работы, о возможности направления замечаний и предложений.
	В ходе публичных слушаний вниманию участников представлена презентация и доклад по обсуждаемому вопросу. С докладом выступил  генеральный директор ООО «НППИПР»  Гардер Виталий Витальевич.
	В прениях по существу вопроса принял участие:
- представитель ООО «НППИПР» Гардер Виталий Витальевич.
	Также в обсуждении материалов участвовали представители органов местного самоуправления. 
	Также в соответствии с подпункта 2 пункта 5 статьи 9 Решения Думы города Ханты-Мансийска от 17.03.2017 № 104 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Ханты-Мансийского района» в ходе публичных слушаний поступили письменные и устные предложения, касающиеся проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского района  от:
1.ДНТ «Березовка» – прошу внести корректировку в карту градостроительного зонирования в части: указать земельный участок с кадастровым номером 86:02:0707002 предоставленный в аренду ДНТ «Березовка» в составе земель сельскохозяйственного назначения (наименование зоны, назначение объекта,  цветовое обозначение). 
2.Департамента имущественных и земельных отношений Ханты-Мансийского района –  
2.1. В водной части в пункте 9) статьи 1 Главы 1 Проекта некорректно дано определение термину «земельный участок» (часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке).
Согласно положения пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок - недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Необходимо осуществить соответствующую корректировку указанного определения.
2.2. В пункте 5) статьи 1 Главы 1 Проекта некорректно дано название термина  «градостроительная подготовка земельных участков».
Согласно градостроительного законодательства содержание мероприятия «Градостроительная подготовка» – это действия, осуществляемые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, посредством подготовки документации по планировке территории. Территория - это не один земельный участок! Территория - это пространство, пространственный комплекс, территориальная единица включающая в себя не один объект в виде земельного участка, а их совокупность! Это - участок поверхности земли; элемент планировочной структуры. Это может быть совокупность нескольких сформированных или не сформированных земельных участков.
Земельный участок - недвижимая вещь, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Территория - не является недвижимой вещью, является элементом планировочной структуры.
Согласно закрепленному в Проекте определению «градостроительная подготовка земельных участков» - это действия, осуществляемые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, посредством подготовки документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории), результатом которых являются градостроительные планы земельных участков, используемые для проведения землеустроительных работ, принятия решений о предоставлении сформированных земельных участков физическим и юридическим лицам, подготовки проектной документации.
В соответствии с положениями статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется подготовка документации по планировке территории (а не земельного участка). Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории осуществляется в соответствии с системой координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости.
С учетом изложенного положения статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепленное в пункте 5) статьи 1 Главы 1 Проекта название термина «Градостроительная подготовка земельных участков» подлежит корректировке на «Градостроительная подготовка территории (территорий)».
2.3.В пунктах 3), 22) статьи 1 Главы 1 Проекта не корректно используется фраза «поселения», необходимо исключить данную фразу из Проекта.  
2.4. В пункте 22) статьи 1 Главы 1 Проекта не корректно используется термин «объекты недвижимости» и его определение («земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно»).
Название термина и его определение в Проекте необходимо привести в соответствие с действующим законодательством. Согласно статье 130 Земельного кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, недвижимость  - земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
2.5. В пункте 28) статьи 1 Главы 1 Проекта не корректно используется название «приусадебный земельный участок» и его определение. Полагаем что, применение данного определения для Проекта неприемлемо, так как положение, характер и правой режим приусадебного земельный участка не может быть применен на землях межселенной территории, находящихся за границами населенных пунктов.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Таким образом, приусадебный земельный участок  - это земельный участок обязательно расположенный в границах населенного пункта. На межселенной территории таких участков быть не может. Проект разработан применительно к межселенным территориям района.
Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
2.6. В пункте 1) статьи 1 Главы 1 Проекта используется термин «владелец земельного участка, объекта капитального строительства» и дано его определение. Полагаем что, применение данного термина в указанном наименовании «владелец» для Проекта некорректно и неприемлемо. Полагаем, что корректнее в Проекте использовать наименование «правообладатель», которое имеет более емкое содержание чем «владение».
При этом следует отметить, по тексту Проекта в частности в пункте 1 статьи 3, пункте 3 статьи 4, пунктах 1 и 5 статьи 7, пункте 1 статьи 8, пункте 2 статьи 10 и в Градостроительных (регламентах пункте 2.2 статьи 2)  используется термин в наименовании «правообладатель» в различных падежах. Термин «владелец» тексту Проекта содержится только пункте 1) статьи 1 Главы 1 Проекта. Необходимо осуществить соответствующую корректировку указанного термина.
2.7. Положения, содержащиеся в статье 14 Проекта «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена», необходимо откорректировать и привести в соответствие действующему законодательству. 
По тексту пункта 1 указанной статьи следует «Органы местного самоуправления района осуществляют распоряжение земельными участками на межселенных территориях, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законодательством».
Согласно положения статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (в ред. Федерального закона от  23.06.2014 № 171-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
Действующий в настоящее время Земельный кодекс Российской Федерации не содержит положений и определений «предоставление земельных участков целей для строительства» и «предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством»
С учетом изложенного предлагается статью 14 Проекта привести в соответствие положениям Главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», исключив из него фразы не соответствующие действующему законодательству.
3.Тихомирова Э.В. – прошу в данном проекте  ПЗЗ градостроительные регламенты для территорий, отведенных под некоммерческие объединения садоводов, огородников и дачников в районе города Ханты-Мансийска подготовить с требованиями и ограничениями максимально приближенными к градостроительным регламентам города Ханты-Мансийска для аналогичных некоммерческих объединений.

4.Харисова В.М. – Дополнить градостроительный регламент в части основного вида использования земельных участков территориальной зоны СХЗ 702 данными территориальной зоны СХЗ 703 (Животноводство - 1.7 и Рыбоводство - 1.13) с целью повышения её инвестиционной привлекательности.
5. Харисова В.М. – прошу отразить в ПЗЗ градостроительные регламенты для проектирования и строительства объектов временного или постоянного проживания (общежития) на территории объектов нефтедобычи и нефтепереработки, поскольку при выдаче градостроительных планов земельных участков на вышеуказанные объекты необходимо правильно указать установленные градостроительные регламенты.
6. Корниенко Ю.И.  – на карте градостроительного зонирования не обозначен населенный пункт Долгое Плёсо.
7. Корниенко Ю.И. - прошу на карте градостроительного зонирования графически забелить территории муниципальных образований Ханты-Мансийского района. 
8. Корниенко Ю.И. - с целью развития туризма (создание баз отдыха, охотничьего и рыболовного туризма) включить в основные разрешенные виды использования земельных участков: Культурное развитие 	- 3.6, Общественное питание - 4.6, Гостиничное обслуживание - 4.7, Спорт - 5.1, Природно-познавательный туризм - 5.2, Туристическое обслуживание -	5.2.1.
9.   Организационного комитета - в проекте ПЗЗ пункт 1. Изложить в следующей редакции: 
«1. Внести изменения в приложение к решению Думы Ханты-Мансийского района от 21.03.2008 №284 «Об утверждении Правил землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского района», изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению».
10. Организационного комитета -  в Приложении к проекту статью 19. Общие положения организации и проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки изложить в следующей редакции: 
«1. Порядок организации и проведения в Ханты-Мансийском районе публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы Ханты-Мансийского района «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Ханты-Мансийского района от 17.03.2017 № 104, настоящими Правилами».

Выводы:
1.Признать публичные слушания по обсуждению проекта решения Думы Ханты-Мансийского района «О внесении изменений в решение Думы Ханты-Мансийского района № 284 от 21.03.2008  «Об утверждении Правил землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского района»  состоявшимися.
	2.Публичные слушания проведены в соответствии с требованиями статей 31-33 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, статьей 12 Устава Ханты-Мансийского района и решением Думы Ханты-Мансийского района «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Ханты-Мансийского района от 17.03.2017 № 104.
3. С учетом предложений проект решения Думы Ханты-Мансийского района «О внесении изменений в решение Думы Ханты-Мансийского района № 284 от 21.03.2008  «Об утверждении Правил землепользования и застройки межселенных территорий Ханты-Мансийского района» рекомендовать к принятию.
4. Опубликовать в установленные сроки настоящее заключение в районной газете «Наш район» и на официальном сайте администрации Ханты-Мансийского района.

Председатель публичных слушаний				   Ю.И. Корниенко 

«20» июня 2017 года
(дата подписания)